Уголовное законодательство в части реализации отечественной наркополитики

Федеральным законом от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в УК вносятся ужесточающие изменения:

1. Отбытый срок возможного УДО (условно-досрочного освобождения) за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, устанавливается в размере не менее 3/4 срока вместо нынешних 1/2 для тяжких и 2/3 для особо тяжких (статья 79 УК). Тяжкими и особо тяжкими преступлениями признаются, помимо сбыта, и не связанные со сбытом действия - приобретение, хранение, изготовление, переработка, перевозка в крупном (в новой редакции) и особо крупном размерах. При назначаемых по антинаркотическим статьям многолетних сроках это приведет к увеличению на несколько лет пребывания в неволе очень большого числа осужденных.

2. Ужесточается ответственность как за сбыт и производство наркотиков, так и за незаконные действия, не связанные со сбытом. Статьи 228 и 228.1 УК в новой редакции будут изменены таким образом: Вместо существующего деления веществ в зависимости от размера изъятого на три категории (небольшой, крупный и особо крупный) устанавливается четыре категории: небольшой, значительный, крупный и особо крупный размеры. Определять их будет, как и раньше, Правительство, и по-прежнему без каких-либо внятных критериев. Сама по себе дифференциация ответственности в зависимости от количества может только приветствоваться, если бы эти количества определялись адекватно, т.е. отражали реальную общественную опасность преступлений наркобизнеса: значительный действительно был бы значительным, а особо крупный - особо крупным, если бы ответственность за несколько доз не была такой же, как за целый склад. Сейчас особо крупным размером героина считается любое количество, превышающее 2,5 грамма (не по активному веществу даже, а с учетом примесей). Хотелось бы верить в разумность Правительства, как она была проявлена в 2003 году при замене Сводной таблицы Бабаяна с ее микроскопическими «крупными размерами» правительственным Постановлением № 231. Тогда размеры были приведены в соответствие с применяемыми в большинстве государств (и европейских, и азиатских – в Иране, например, и в Китае). Но тенденция, похоже, противоположная: пороговые значения размеров необоснованно занижаются. По действующим нормам крупным размером героина считается 0,5 грамма, гашиша – 2 грамма, для героина особо крупным признается любое количество, превышающее 2,5 грамма - т.е. и 3 грамма, и килограмм и сто килограмм. Такой подход характерен для большинства веществ, включенных в Перечень. Например, особо крупным признается размер свыше: 1 г амфетамина, 2,5 г первитина, 5 г ацетилированного опия, 5 г кетамина, 5 г кодеина, 5 г кокаина, 25 г гашиша, 100 г марихуаны, а различных модификаций т.н. курительных смесей – 0,25 г. Распространение наркотиков в крупном и особо крупном размерах отнесено к категории преступлений особой тяжести. При этом измерение массы происходит не по психоактивному веществу, а с учетом нейтральных примесей по общей массе всей смеси. Но практически все «уличные наркотики» при продаже «в розницу» обычно сбываются не в виде чистого психоактивного вещества, а в смеси (продать одну дозу чистого наркотика практически невозможно, она слишком мала). Для увеличения объема вещества и обеспечения возможности его упаковки и последующей передачи в бытовых условиях к наркотическим средствам добавляются инертные наполнители. Таким образом, тяжкие преступления фактически создаются за счет нейтральных веществ. Преступления особо тяжкой категории раскрываются и расследуются в любом нужном для отчетности количестве путем проверочной закупки в «особо крупном» размере у одного наркомана другим. Законодательство не должно создавать условий для подмены реальных наркоторговцев их жертвами, когда по одному пункту одной части одной и той же статьи квалифицируются совершенно разные по своим масштабам преступления. Чтобы борьба с наркотиками велась не в ведомственных, а в общественных интересах, необходимо, чтобы значительный размер действительно был значительным, крупный – крупным, а особо крупный - особо крупным. Без этого замысел законодателя не сможет быть реализован.