Особенности организации и деятельности в области российской наркополитики

Весной 2011 года президент Дмитрий Медведев изложил основные направления государственной стратегии по борьбе с наркоманией: разработка системы принудительного лечения, введение уголовной ответственности за употребление наркотиков и обязательное тестирование учащихся

Стоит рассмотреть каждое из направлений по отдельности.

Принудительное лечение.

Помимо этической и медицинской сторон вопроса, которые в данной работе затронуты не будут, стоит обратить внимание на юридическую. Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее – Основы) от 22 июля 1993 года (последняя редакция от 30 декабря 2008 года), в которых указано, что медицинское наблюдение может осуществляться только добровольно, с согласия пациента. Согласно статье 34 Основ, недобровольное оказание медицинской помощи допускается в отношении:

• лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих,

• лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами,

• лиц, совершивших общественно опасные деяния.

Наркологическая патология не отвечает ни одному из названных условий.

Тяжелым психическим расстройством Закон о психиатрии признает хроническое и затяжное расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Несомненно, в отдельных случаях на больных наркоманией могут распространяться указанные в Законе о психиатрии критерии. Но считать каждого наркопотребителя страдающим тяжелым психическим расстройством абсурдно.

Недобровольная госпитализация это экстренная помощь, когда надо оттащить человека от «края», просто выиграть время и постараться привлечь к терапевтическому сотрудничеству. При неформальном сочувственном отношении к больному и деятельном участии врача иногда это дает результат. Используя принудительную госпитализацию, этого добиться трудно.

2. Уголовная ответственность за систематическое употребление наркотических средств.

Пакет поправок, который предлагает ФСКН, вводит новую терминологию. К существующему сейчас медицинскому термину наркозависимого добавится юридический — «систематически потребляющий наркотики». При этом, согласно законопроекту, де-юре достаточно два раза попасться на потреблении в течение года, чтобы быть причисленным к наркоманам. В качестве санкций - два года ограничения свободы или принудительное лечение. ФСКН предлагает также дать возможность избежать уголовного наказания тем наркоманам, которые попадутся не на новой статье, а за совершение других нетяжких преступлений (типа кражи или растраты). Но человек в таких случаях должен употреблять наркотики систематически. Таким образом, эпизодические, ситуационные, случайные потребители запрещенных веществ, у которых нет зависимости, будут лишены возможности направления на лечение.

Проектная статья 230.1, следуя провозглашенной Президентом гуманизации УК, не предусматривает лишения свободы. Употребление наркотиков наказывается по ней либо ограничением свободы на два года (по сути это административный надзор) или же принудительными работами на тот же срок. Последние уже введены в законодательство и начнут применяться с января 2012 года. К тому времени, согласно Уголовно-исполнительному кодексу, осужденных к принудительным работам будут ждать исправительные центры По условиям содержания эти центры - те же колонии-поселения, тем более что создаваться они могут и как отдельные учреждения, и как изолированные участки колоний. Считается, что это наказание не связано с лишением свободы, «лечение вместо наказания». В закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» вводится понятие «побуждение к лечению от наркомании». Угроза уголовного преследования рассматривается там как стимул к обращению за наркологической помощью и «интеграции в общество».