Юриспруденция » Совершенствование механизма управления муниципальной собственностью » Способы распоряжения муниципальным имуществом

Способы распоряжения муниципальным имуществом

Страница 4

Как видно из приведенной таблицы, функции, возлагаемые на частного хозяйствующего субъекта, возрастают с увеличением продолжительности частно-муниципального сотрудничества.

Если при доверительном управлении и аренде имущественного комплекса органы местного самоуправления делегируют частному оператору только функции управления и эксплуатации объекта, то при концессии на частного оператора возлагаются обязанности по модернизации и соответствующему финансированию передаваемого в концессию объекта муниципальной собственности.

Передавая своё имущество, муниципальные власти не передают концессионеру право собственности и свои полномочия, а лишь наделяют его правом осуществлять эти полномочия от своего имени. Концессионер при этом обязан возвратить переданное имущество со всеми произведёнными улучшениями и прекратить исполнение всех своих полномочий по истечении срока договора концессии. Концессионер получает вознаграждение и возмещает необходимые затраты за счёт доходов от использования имущества. Таким образом, нет необходимости в создании специального дополнительного источника средств для обеспечения полноценного функционирования передаваемого в концессию объекта. Уполномоченные власти оставляют за собой роль в определении задач и целей деятельности предприятия и обеспечивают контроль за их выполнением.

Нужно также отметить, что в концессию может быть передан как единичный объект, так и целое предприятие, выступающее в роли имущественного комплекса. При этом условием заключения концессионного соглашения является достаточность и способность передаваемого в концессию имущества реализовывать ту или иную муниципальную функцию (вопрос местного значения). Фактически концессионеру передается на выполнение отдельный вопрос местного значения (или его часть) с соответствующим имущественным обеспечением. И только после того как концессионер организовал его выполнение, наступает возможность для дополнительного использования, переданного ему муниципального имущества.

Так как на практике для реализации полномочий местного самоуправления используются не единичные объекты, а имущественные комплексы, организационно оформляемые в муниципальные предприятия и учреждения, то в концессию передаются целые предприятия – муниципальные унитарные предприятия (МУПы). Эти предприятия имеют необходимую производственную базу, специализируются на производстве (предоставлении) определенного вида продуктов (услуг) для населения и могут, при наличии эффективного менеджмента, приносить прибыль концессионеру.

Передача муниципальных учреждений в концессию становится практически невозможной ввиду того, что учреждения, создаваемые муниципалитетами, как правило, специализируются на оказании наиболее социально значимых услуг широким слоям населения и являются бесприбыльными, например школа или поликлиника, получая необходимое финансирование из муниципального бюджета.

Можно дать следующее определение концессии. Концессия - передача органами местного самоуправления части своих полномочий, функций и имущества на договорной, временной, возмездной основе частным хозяйствующим субъектам, при условии инвестиционных вложений со стороны последних с целью модернизации инфраструктур и оборудования, повышения качества менеджмента и квалификации персонала для эффективного обслуживания населения муниципального образования.

Для муниципалитетов и предприятий основными преимуществами использования механизма концессии являются:

ограничение участия в финансировании деятельности МУП местных органов самоуправления;

получение от концессионера современных технологий и управленческих навыков, внедрение новых форм организации хозяйствования;

переход в собственность муниципального образования после истечения срока договоров, современного оборудования и производств;

Страницы: 1 2 3 4 5

Другое по теме:

Технические средства обнаружения
В криминалистической литературе все научно-технические средства делятся на четыре группы. 1. Средства, расширяющие восприятие количественной стороны раздражителя, способного в силу своей физической природы вызвать ощущения; 2. средства, качественно преобразующие невоспринимаемые органами чувств вид ...

Институт морального вреда в современной России
Законодательное закрепление и развитие института морального вреда берет начало в 90-х годах с принятием Закона «О печати и других средствах массовой информации» от 12 июня 1990 года, ст. 39 которого устанавливала, что «моральный вред, причиненный гражданину в результате распространения средством ма ...

Понятие и классификация организационных структур управления регионом
Ключевым экономико-географическим понятием является понятие территории. Она служит основой для всех остальных географических и социально-экономических объектов. Территория это ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природными и привнесенными человекам свойствами и ресурсами. Понятие т ...

Проблемы земельного права

Проблемы земельного права

Земля как объект рыночных отношений имеет многофункциональное назначение, поэтому совершение сделок с земельными участками регулируется конституционными нормами и земельным правом, а также гражданским законодательством с учетом лесного, водного, экологического и иного специального законодательства.

Навигация

Copyright © 2020 - All Rights Reserved - www.lawereg.ru