Юриспруденция » Совершенствование механизма управления муниципальной собственностью » Способы распоряжения муниципальным имуществом

Способы распоряжения муниципальным имуществом

Страница 4

Как видно из приведенной таблицы, функции, возлагаемые на частного хозяйствующего субъекта, возрастают с увеличением продолжительности частно-муниципального сотрудничества.

Если при доверительном управлении и аренде имущественного комплекса органы местного самоуправления делегируют частному оператору только функции управления и эксплуатации объекта, то при концессии на частного оператора возлагаются обязанности по модернизации и соответствующему финансированию передаваемого в концессию объекта муниципальной собственности.

Передавая своё имущество, муниципальные власти не передают концессионеру право собственности и свои полномочия, а лишь наделяют его правом осуществлять эти полномочия от своего имени. Концессионер при этом обязан возвратить переданное имущество со всеми произведёнными улучшениями и прекратить исполнение всех своих полномочий по истечении срока договора концессии. Концессионер получает вознаграждение и возмещает необходимые затраты за счёт доходов от использования имущества. Таким образом, нет необходимости в создании специального дополнительного источника средств для обеспечения полноценного функционирования передаваемого в концессию объекта. Уполномоченные власти оставляют за собой роль в определении задач и целей деятельности предприятия и обеспечивают контроль за их выполнением.

Нужно также отметить, что в концессию может быть передан как единичный объект, так и целое предприятие, выступающее в роли имущественного комплекса. При этом условием заключения концессионного соглашения является достаточность и способность передаваемого в концессию имущества реализовывать ту или иную муниципальную функцию (вопрос местного значения). Фактически концессионеру передается на выполнение отдельный вопрос местного значения (или его часть) с соответствующим имущественным обеспечением. И только после того как концессионер организовал его выполнение, наступает возможность для дополнительного использования, переданного ему муниципального имущества.

Так как на практике для реализации полномочий местного самоуправления используются не единичные объекты, а имущественные комплексы, организационно оформляемые в муниципальные предприятия и учреждения, то в концессию передаются целые предприятия – муниципальные унитарные предприятия (МУПы). Эти предприятия имеют необходимую производственную базу, специализируются на производстве (предоставлении) определенного вида продуктов (услуг) для населения и могут, при наличии эффективного менеджмента, приносить прибыль концессионеру.

Передача муниципальных учреждений в концессию становится практически невозможной ввиду того, что учреждения, создаваемые муниципалитетами, как правило, специализируются на оказании наиболее социально значимых услуг широким слоям населения и являются бесприбыльными, например школа или поликлиника, получая необходимое финансирование из муниципального бюджета.

Можно дать следующее определение концессии. Концессия - передача органами местного самоуправления части своих полномочий, функций и имущества на договорной, временной, возмездной основе частным хозяйствующим субъектам, при условии инвестиционных вложений со стороны последних с целью модернизации инфраструктур и оборудования, повышения качества менеджмента и квалификации персонала для эффективного обслуживания населения муниципального образования.

Для муниципалитетов и предприятий основными преимуществами использования механизма концессии являются:

ограничение участия в финансировании деятельности МУП местных органов самоуправления;

получение от концессионера современных технологий и управленческих навыков, внедрение новых форм организации хозяйствования;

переход в собственность муниципального образования после истечения срока договоров, современного оборудования и производств;

Страницы: 1 2 3 4 5

Другое по теме:

Права человека, их генезис, классификация
Условием формирования гражданского общества в Республике Казахстан является реализация конституционно закрепленных прав и свобод граждан нашего государства. Проблема формирования гражданского общества в Казахстане, по словам СТ. Бельгибаева (КИСИ), связана в первую очередь с вопросом о построении п ...

История развития законодательства об альтернативной гражданской службе
Анализ исторической практики развития правового института альтернативной гражданской службы, выявление его основных направлений и противоречий, осмысление положительных и отрицательных сторон представляет собой огромный интерес для строительства современной системы альтернативной гражданской службы ...

Заключение договора. Форма и государственная регистрация договора аренды предприятия
Договор аренды предприятия считается заключенным после достижения сторонами в надлежащей форме соглашения по всем существенным условиям договора, с момента его государственной регистрации. Существенная особенность порядка заключения договора аренды предприятия, отличающая его от других видов догово ...

Проблемы земельного права

Проблемы земельного права

Земля как объект рыночных отношений имеет многофункциональное назначение, поэтому совершение сделок с земельными участками регулируется конституционными нормами и земельным правом, а также гражданским законодательством с учетом лесного, водного, экологического и иного специального законодательства.

Навигация

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.lawereg.ru