-удовлетворять различного рода общественные потребности, способствующие воспроизводству местного сообщества и росту его благосостояния;
-быть средством социальной защиты населения (в трансформационной экономике призван обеспечивать гражданам определенный уровень социально-экономических гарантий);
-создавать доходы и обеспечивать занятость в регионе;
-быть мультипликатором, «локомотивом» развития муниципальной экономики;
-обеспечивать загрузку производственных мощностей предприятий, гарантии сбыта и оплаты продукции;
-стимулировать НТП;
-содействовать развитию малого бизнеса;
-активизировать региональную кредитную и инвестиционную политику, расширять финансовые рынки;
-быть инструментом бюджетного федерализма и укрепления позиции местного самоуправления;
-экономить средства местных бюджетов;
-создавать условия для развития добросовестной конкуренции.
В целом, обобщив многочисленные функции муниципального заказа, можно свести их к институциональным, экономическим, социальным и экологическим. С одной стороны, муниципальный заказ направлен на создание благоприятных экономических, социальных, экологических условий, обеспечивающих повышение качества жизни населения. С другой стороны, муниципальный заказ является предпосылкой эффективного развития предпринимательской деятельности в условиях муниципального хозяйства.
Наиболее перспективным методом управления муниципальной собственностью является использование различных форм частно-муниципального сотрудничества, разновидностями которого являются доверительное управление, аренда и концессия.
На основании изучения зарубежного опыта автором составлена классификация и сравнительная характеристика форм частно-муниципального сотрудничества, включающая, в том числе, различного вида концессии. Сопоставление этих форм по выполняемым функциям приведено в табл. 3. Серым цветом выделено делегированное управление.
Таблица 2.1
Формы частного муниципального сотрудничества и распределение функций
Форма частномуниципального сотрудничества |
Эксплуата-ция и содержание |
Управление |
Капиталовложения |
Финансовый рынок |
Собственность активов |
Срок |
Муниципальный заказ |
Муниципально частные |
Муниципальное |
Муниципальные |
Муниципальный |
Муниципальная |
1-2 года |
Доверительное управление |
Частные |
Муниципально – частное |
Муниципальные |
Муниципальный |
Муниципальная |
2-4 года |
Аренда предприятия – имущественного комплекса |
Частные |
Частное |
Частные, компенсируемые муниципалитетом |
Муниципально частный |
Муниципальная |
5-10 лет |
Концессия существующей инфраструктуры |
Частные |
Частное |
Частные |
Частный/Мун-но-частный |
Муници-пальная |
5-25 лет |
Концессия по схеме ВОТ (строить-эксплуатировать-передаватъ) |
Частные |
Частное |
Частные |
Частный |
Частная переходит в муниципаль-ную |
10-30 лет |
Приватизация |
Частные |
Частное |
Частные |
Частный |
Мун-ная переходит в частную |
--- |
Понятие и виды надзора в административном праве
Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины представляет собой особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и ...
Особенности ответственности учреждений
Так же, как и самостоятельная деятельность, приносящая доход, одной из особенностей, характеризующей учреждения, является характер их ответственности. Помимо общих условий гражданско-правовой ответственности, характеризующих любое юридическое лицо, учреждения обладают рядом особенностей, отличающих ...
Субъекты авторского права и их права
Лицо или лица могут быть признаны субъектами авторских прав, если ими созданы произведения литературы, науки, искусства. Основанием возникновения у них авторских прав являются названные произведения. В своё время М.В. Гордон предложил фактический состав, включающий три элемента, без которых невозмо ...
Земля как объект рыночных отношений имеет многофункциональное назначение, поэтому совершение сделок с земельными участками регулируется конституционными нормами и земельным правом, а также гражданским законодательством с учетом лесного, водного, экологического и иного специального законодательства.