Юриспруденция » Развитие экономической основы муниципального хозяйства » Нормативно-правовое обеспечение экономической основы муниципального хозяйства

Нормативно-правовое обеспечение экономической основы муниципального хозяйства

Страница 4

К важным вопросам местного самоуправления относятся развитие реального сектора, увеличение доходов, повышение занятости, поддержка эффективных проектов.

Устойчивая работа предприятий промышленности и других отраслей позволяет местному самоуправлению успешнее решать социальные и другие задачи. Поэтому на первый план выходят:

создание условий для привлечения инвестиций, развития инновационной и внедренческой деятельности, обеспечения квалифицированными рабочими кадрами, повышения качества продукции и роста конкурентоспособности;

содействие экспорту;

развитие малого бизнеса.

Ни в перечне вопросов местного значения, ни в полномочиях по их реализации ничего не сказано о развитии муниципального предпринимательства, поддержке частного бизнеса. Это направление деятельности возможно при наличии для этого собственных средств и относится в основном к сфере добровольной компетенции местного самоуправления.

Направления, факторы и методы реализации экономической политики отражаются в плане комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Это долгосрочная программа, отражающая представления общественности, деловых кругов, органов власти и управления о перспективах, приоритетах, целях, задачах развития и методах их решения в интересах местного населения. Содержание плана должно отвечать и общегосударственным интересам, для обеспечения которых государство выделяет в распоряжение органов местного самоуправления немалые средства. Перед каждым муниципальным образованием ставится задача разработать и утвердить программу развития хотя бы на пять лет. Источником наиболее полной информации для планирования может служить социально-экономический паспорт муниципального образования.

2. Муниципальная собственность и полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом

В условиях рыночных отношений многие предприятия в целях повышения конкурентоспособности перестают заниматься проблемами социальной сферы, а местные органы власти не располагают необходимыми средствами для ее развития. В муниципальной собственности остались, прежде всего, экономически слабые предприятия, с технически устаревшим оборудованием. Но они остаются жизненно важными, необходимыми элементами для Функционирования муниципального образования. От их развития и состояния в значительной степени зависит уровень жизни населения на территории того или иного муниципалитета. Особенно это относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и озеленения, здравоохранения, образования и культуры.

Главными проблемами муниципального сектора остаются занятость, уровень бедности населения, проблемы экологии. Их нерешенность ведет к тому, что во многих поселениях ухудшается морально-психологический климат: взрослое население теряет устойчивую жизненную перспективу, для молодежи сужаются условия трудоустройства, получения профессионального образования, а для детей и подростков — возможность рационального использования свободного времени.

В качестве главного ресурса развития муниципального сектора местные власти традиционно рассматривают лишь межбюджетные отношения. Это означает, что перспективы ставятся в исключительную зависимость от порядка распределения бюджетных денег при отсутствии финансовой самостоятельности муниципального образования.

В экономическую основу местного самоуправления закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» включает:

имущество, находящееся в муниципальной собственности;

средства местных бюджетов;

имущественные права муниципальных образований.

Следовательно, экономическую основу муниципальных образований составляет использование собственного имущества и финансовых ресурсов, в том числе поступающих из бюджетов других уровней власти. Оба источника связаны, как сообщающиеся сосуды: сокращение масштабов одного требует компенсации за счет другого. Повышение роли муниципального сектора требует укрепления экономической базы за счет как собственной хозяйственной, в том числе предпринимательской деятельности, так и перераспределения ресурсов между уровнями власти.

Законом «О собственности в РСФСР» введено понятие «муниципальная собственность» как имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям и являющееся экономической основой местного самоуправления. В Конституции РФ (ст. 130) сказано, что на основе местного самоуправления население самостоятельно решает вопросы местного значения, владения, пользования и распределения муниципальной собственности, Т.е. собственности субъектов местного хозяйства.

В Законе 1995 г., СТ. 29, представлен более детализированный перечень объектов муниципальной собственности, включающий, в частности, муниципальные банки и другие Финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта. Закон 2003 г. в муниципальную собственность включает муниципальные земли и другие природные ресурсы, имущество муниципальных предприятий и учреждений, средства местных бюджетов, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для осуществления полномочий органов местного самоуправления.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Другое по теме:

Понятие и сущность лишения свободы как уголовного наказания
В пп. «л» и «м» ст. 44 УК РФ в перечне в качестве самостоятельных видов наказаний выделены соответственно: лишение свободы на определенный срок пожизненное лишение свободы. По действующему уголовному законодательству РФ лишение свободы может по приговору суда назначаться на определенный срок (ст. 5 ...

Завещание – приоритетный вид наследования строится на ряде принципов
Во-первых, это свобода завещания. Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные ...

Механизм и процедура рассмотрения жалоб на нарушение прав человека в Европейском суде по правам человека
Для того, чтобы добиться успеха при обращении в Европейский Суд по правам человека, заявитель должен соблюсти нескольких условий: во-первых, четко представлять, какое право заявителя является нарушенным и в чем выразилось существо нарушения; во-вторых, соблюсти формальные условия; в-третьих, обосно ...

Проблемы земельного права

Проблемы земельного права

Земля как объект рыночных отношений имеет многофункциональное назначение, поэтому совершение сделок с земельными участками регулируется конституционными нормами и земельным правом, а также гражданским законодательством с учетом лесного, водного, экологического и иного специального законодательства.

Навигация

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.lawereg.ru