Особенности организации и деятельности в области российской наркополитики

Наркобизнес как специфическая отрасль теневой экономики, представляющая серьезную угрозу безопасности как общества и государства, так и безопасности каждого гражданина, долгое время не получал соответствующей политической и правовой оценки, что сегодня можно рассматривать как одну из причин его высокой латентности. Несмотря на то что Концепция государственной политики по контролю за наркотиками предусматривала в качестве одного из основных направлений борьбу с незаконным оборотом наркотиков и, более того, обозначала в числе основных задач данной деятельности борьбу с наркобизнесом, действующее уголовное законодательство до сих пор не содержит такого понятия, как наркобизнес. Нет этого понятия и в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Очевидно, что данные условия на фоне общего обострения криминальной обстановки в России, расширения организованной преступной деятельности, затронувшей практически все сферы российского общества и интегрировавшейся в систему транснациональной преступности, позволили наркобизнесу в России не только расширить рынок сбыта, охвативший за последние годы всю территорию страны, но и включиться в мировую систему наркоторговли. По оценкам УБНОН МВД РФ, в России сегодня действует более 200 тысяч профессионалов наркобизнеса, а деятельность организованных преступных групп в сфере незаконного оборота наркотиков зарегистрирована во всех субъектах Российской Федерации. В то же время доля выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными группами, продолжает оставаться крайне низкой. Все это позволяет говорить о том, что существующая система правоприменительной практики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков продолжает быть ориентированной не на противодействие наркобизнесу, не на выявление его организаторов и даже не на борьбу с распространителями, а на уголовное преследование потребителей наркотиков. наркополитика международный психоактивный

Одним из индикаторов криминальной шкалы, отражающих социально-психологическое состояние общества, является наркопреступность. Количественную составляющую данной проблемы могут в какой-то степени отразить излагаемые ниже цифры.

Как показывает расчет, в незаконном обороте внутри нашей страны и на транзитных маршрутах «сквозь» государство находится свыше 3000 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (правда, главным образом растительного происхождения). Правонарушений, связанных с наркотиками, совершается не менее 3,1 млн. Количество потребителей наркотиков с диагнозом «наркомания», состоящих на учете в органах здравоохранения только в Северо-Западном федеральном округе, составляет 126 человек на 100 тыс. населения (всего 20064 человека), количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в этом округе за девять месяцев 2004 г. составило - 8604 (в том числе - 5956 тяжких и особо тяжких).

Данные показатели дают лишь общую характеристику наркоситуации, которую определяют как состояние немедицинского употребления и незаконного оборота веществ с наркогенным потенциалом действия и эффективности мер по противодействию наркомании и наркобизнесу. При этом авторы данного определения выделяют три основных элемента, ее характеризующие: