Особенности организации и деятельности в области российской наркополитики

состояние немедицинского употребления наркотиков;

состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;

меры, предпринимаемые по профилактике наркотизма, лечению и реабилитации наркозависимых и по противодействию наркобизнесу.

Другие авторы, характеризуя наркоситуацию, выделяют четыре ее элемента:

состояние немедицинского потребления наркотиков (наркомания);

состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотиков (наркопреступность и наркобизнес);

меры по профилактике наркоманий, лечению и реабилитации наркозависимых;

меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркобизнесу.

Другие специалисты отмечают, что при анализе наркоситуации необходимо использовать только показатели, характеризующие состояние немедицинского потребления наркотиков, в том числе распространенность различных видов наркомании, и показатели, характеризующие состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. При этом статистические показатели государственных структур, работающих в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, следует рассматривать критически, поскольку в условиях неудовлетворительного материально-технического обеспечения работы правоохранительных органов и органов здравоохранения эти статистические показатели преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, а также данные органов здравоохранения об уровне заболеваемости и болезненности наркоманиями не отражают реального состояния наркоситуации. К этому можно добавить и тот факт, что и результаты социологических исследований по данной проблематике существенно различаются между собой и потому на сегодняшний день не могут быть использованы для объективной оценки наркоситуации.

Есть определенная уверенность, что при соответствующих условиях организации противостояния третьей волне незаконного оборота наркотиков и наркомании в России (вторая пришлась на конец 50-х - конец 60-х) удастся ослабить напряженность. В то же время какие-либо точные, даже краткосрочные прогнозы развития незаконного оборота наркотиков делать затруднительно, так как характеристики эволюции мировой цивилизации конца XX в. резко отличаются от характеристик этого процесса в начале того же века.

Так, в 20-е и последующие годы в Советском Союзе существовал «железный занавес», и нация в периоды обострения наркопроблемы как бы «варилась» в собственном соку. Сегодня в силу прозрачности границ Российская Федерация в состоянии и впитывать в себя опыт транснациональной организационной преступности извне, и расширять оборот доморощенной наркопродукции, а равно пропускать через себя маршруты транзитного перемещения наркотиков в мировое сообщество, в первую очередь в страны ЕС.

Другими словами, чем надежнее национальная безопасность Российской Федерации будет защищена от угрозы незаконного оборота наркотиков, тем благополучнее станет складываться наркоситуация в зарубежных государствах, и наоборот. При выборе стратегии государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ необходимо учитывать особенности наркоситуации в стране в сопоставлении с имеющимся историческим зарубежным и национальным опытом эффективности применения различных моделей социального контроля за наркооборотом. От того, каким из вариантов антинаркотической политики в ближайшем будущем решит руководствоваться Правительство РФ, будет зависеть эффективность предпринимаемых мер в отношении противодействия незаконному обороту наркотических средств.