Повышение эффективности управления муниципальной собственностью

- в целях снижения рисков сужения возможностей развития услуг на уровне муниципальных образований следует устранить противоречия, возникающие из-за жесткой привязки в ФЗ №131 вопросов местного значения к пообъектному составу муниципального имущества, а также смягчить императивность требований о передаче муниципального имущества;

- в целях решения технических проблем разграничения имущества следует устранить проблемы с пообъектным определением состава имущества;

- в целях обеспечения государственных гарантий местного самоуправления и снижения рисков возникновения неплановых расходов, возникающих в ходе реформы местного самоуправления, следует предусмотреть субвенции местным бюджетам для оформления технической документации и оформления земельных участков под объектами муниципальной собственности для целей их последующей государственной регистрации;

- в целях укрепления экономических основ местного самоуправления следует привести в соответствие с законодательством о местном самоуправлении законодательство, регулирующее хозяйственную и социальную деятельность публично-правовых институтов, активизировать расширение законодательства об автономных некоммерческих организациях;

- в целях решения вопроса учета имущества казны муниципального образования, т.е., имущество не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, следует учитываться обособленно от имущества закрепленного. Учет такого имущества целесообразно осуществлять на счетах забалансового учёта;

6) В работе сравнивались и были проанализированы основные способы управления муниципальным имуществом на основе перераспределения прав собственности и привлечения частного сектора: муниципальный заказ, аренда и концессия. По мнению автора, наиболее перспективным способом управления муниципальной собственностью с целью предоставления населению необходимых благ является концессия.

7) Анализ состояния муниципального сектора экономики муниципального образования город Краснодар позволяет сделать выводы о незначительной роли муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в доходной части бюджете города, из которых большая часть объектов считается высокозатратной и бездоходной. Вместе с тем подчеркивается особая социальная значимость данного сектора экономики и данных предприятий и организаций для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.

8) Анализируется структура доходов муниципального образования г.Краснодар. Отмечено, что главным источником неналоговых поступлений в местные бюджеты, в настоящее время, является аренда муниципальной собственности. Выявлены резервы по увеличению доходов муниципального образования г.Краснодар. Предлагается создание целевого бюджетного фонда, за счет которого может происходить формирование средств на содержание казенного имущества г.Краснодар. В указанный фонд в законодательно установленном порядке должны перечисляться часть всех средств, составляющих доходы бюджета от управления муниципальным имуществом.

9) В результате проведенного исследования предлагается ряд рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальным имуществом г.Краснодара:

- необходимость разработки программы и концепции управления имуществом казны муниципального образования г.Краснодар;

- разработка положения и проекты договоров для осуществления сделок с муниципальной имущественной казной, дающие основание на передачу актива;

- разработка механизмов, ведущих к выбытию актива из муниципальной казны г.Краснодара;

- мониторинг результативности бюджетных расходов г.Краснодара, в рамках которого предлагается утвердить единый формат плана деятельности отраслевых подразделений администрации муниципалитета (миссия, цели, задачи, мероприятия по их реализации, затраты, ожидаемые результаты и эффект, индикаторы мониторинга), разработать индикаторы, позволяющие отслеживать затраты, результаты, эффект от осуществляемой деятельности и сравнивать их с изначально запланированными критериями, а также определять результативность и эффективность расходов, определить источники и методы сбора информации, необходимой для мониторинга и т.д.;