Юриспруденция » Совершенствование механизма управления муниципальной собственностью » Анализ структуры городского хозяйства муниципалитета

Анализ структуры городского хозяйства муниципалитета

Страница 1

Муниципальный сектор экономики отличается от частного, прежде всего тем, что преследует не цели индивидуального обогащения и личной прибыли, а цели общественно-полезные. Основной задачей муниципального сектора является достижение наивысшего уровня муниципального благоустройства и социального благосостояния населения муниципального образования.

Для достижения этих целей муниципалитет располагает определенными ресурсами, и, прежде всего, разнообразными объектами муниципальной собственности. Часть этих объектов используется муниципалитетом непосредственно для производства наиболее необходимых обществу товаров и услуг (благ) и составляет муниципальный сектор экономики. Другая часть может быть передана муниципалитетом для включения в хозяйственную деятельность коммерческими субъектами.

Субъектом муниципальной собственности выступают местные органы самоуправления. Размеры муниципального имущества в идеале должны быть сопоставимы с теми задачами, которые возложены на органы местного самоуправления.

Муниципальный сектор экономики любого муниципального образования образуют следующие объекты:

муниципальные унитарные предприятия;

муниципальные учреждения;

муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

объекты инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности;

средства местного бюджета.

Объектный состав муниципального имущества представлен на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Объектный состав муниципального имущества

Выполнение муниципалитетом функций непосредственного собственника реализуется через организационно-распорядительную деятельность по управлению муниципальным имуществом.

Управление муниципальным имуществом рассматривается двояко: управление недвижимостью и управление движимым имуществом.

Управление недвижимостью охватывает ряд аспектов, среди которых наибольший интерес представляют: регулирование (формирование) общих условий рынка недвижимости, организация земельного хозяйства, жилищное дело (хотя, два последних направления в работе не рассматриваются).

Управление движимым имуществом рассматривается нами с точки зрения формирования и использования фондов денежных средств местного сообщества (муниципальных финансов).

Управление муниципальным имуществом предполагает комплекс инструментов хозяйственной политики, которые можно объединить в четыре группы:

формирование (изменение) состава муниципальной собственности;

меры по владению имуществом:

уточнение (разграничение) и закрепление прав собственности муниципального образования;

учет муниципальной собственности (имущества);

контроль за использованием имущества, построение системы органов управления собственностью;

меры по организации использования имущества:

использование имущества при создании (ликвидации) унитарных предприятий или учреждений;

регулирование порядка и условий использования имущества, закрепленного за предприятиями (учреждениями);

формирование, утверждение и контроль за утверждением бюджета муниципального образования, муниципальной казны и внебюджетных фондов;

осуществление иных сделок с имуществом (передача в хозяйственное ведение, управление конкретными объектами имущества и пр.), аренда;

меры по организации распоряжения имуществом:

ликвидацию предприятий и учреждений и «утилизация» их имущества;

приватизацию имущества;

осуществление иных сделок по отчуждению имущества (или передаче прав), таких, как ипотека, залог, купля-продажа имущества, участие в совместной деятельности.

Главным отличием муниципального сектора от частного заключается в том, что большая часть объектов муниципального сектора экономики является не только бездоходной, но и высокозатратной и основной целью функционирования муниципального сектора является не получение прибыли, а предоставление необходимых благ населению муниципального образования. То есть деятельность муниципального сектора экономики осуществляется в рамках принципа «не доход, но польза».

Страницы: 1 2 3

Другое по теме:

Разновидности договора проката
Особенности в правовом регулировании отношений по прокату с участием граждан, тем не менее, не позволяют выделять в качестве самостоятельной разновидности договор бытового проката, хотя термин «бытовой прокат» используется и в судебной практике, и в учебной литературе. В роли арендатора в таком дог ...

Категории лиц, к которым применяются принудительные меры медицинского характера
Принудительные меры медицинского характера могут применяться к следующим категориям: 1) лица, совершившие деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК РФ в состоянии невменяемости. Согласно ст. 21 УК РФ невменяемыми признаются лица, которые не могли осознавать фактический характер и обществе ...

Этический кодекс. Правила и принципы служебного поведения
Этический кoдекс гoсударственного служащего - этo система определённых нравственных стандартов, конкретных норм пoведения сoциально-профессиональной группы. Главная задача кодекса - обеспечить реализацию гoсударственных функций. Он не регламентирует частную жизнь гoсударственного служащего, не oгра ...

Проблемы земельного права

Проблемы земельного права

Земля как объект рыночных отношений имеет многофункциональное назначение, поэтому совершение сделок с земельными участками регулируется конституционными нормами и земельным правом, а также гражданским законодательством с учетом лесного, водного, экологического и иного специального законодательства.

Навигация

Copyright © 2020 - All Rights Reserved - www.lawereg.ru