Юриспруденция » Совершенствование механизма управления муниципальной собственностью » Анализ структуры городского хозяйства муниципалитета

Анализ структуры городского хозяйства муниципалитета

Страница 1

Муниципальный сектор экономики отличается от частного, прежде всего тем, что преследует не цели индивидуального обогащения и личной прибыли, а цели общественно-полезные. Основной задачей муниципального сектора является достижение наивысшего уровня муниципального благоустройства и социального благосостояния населения муниципального образования.

Для достижения этих целей муниципалитет располагает определенными ресурсами, и, прежде всего, разнообразными объектами муниципальной собственности. Часть этих объектов используется муниципалитетом непосредственно для производства наиболее необходимых обществу товаров и услуг (благ) и составляет муниципальный сектор экономики. Другая часть может быть передана муниципалитетом для включения в хозяйственную деятельность коммерческими субъектами.

Субъектом муниципальной собственности выступают местные органы самоуправления. Размеры муниципального имущества в идеале должны быть сопоставимы с теми задачами, которые возложены на органы местного самоуправления.

Муниципальный сектор экономики любого муниципального образования образуют следующие объекты:

муниципальные унитарные предприятия;

муниципальные учреждения;

муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

объекты инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности;

средства местного бюджета.

Объектный состав муниципального имущества представлен на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Объектный состав муниципального имущества

Выполнение муниципалитетом функций непосредственного собственника реализуется через организационно-распорядительную деятельность по управлению муниципальным имуществом.

Управление муниципальным имуществом рассматривается двояко: управление недвижимостью и управление движимым имуществом.

Управление недвижимостью охватывает ряд аспектов, среди которых наибольший интерес представляют: регулирование (формирование) общих условий рынка недвижимости, организация земельного хозяйства, жилищное дело (хотя, два последних направления в работе не рассматриваются).

Управление движимым имуществом рассматривается нами с точки зрения формирования и использования фондов денежных средств местного сообщества (муниципальных финансов).

Управление муниципальным имуществом предполагает комплекс инструментов хозяйственной политики, которые можно объединить в четыре группы:

формирование (изменение) состава муниципальной собственности;

меры по владению имуществом:

уточнение (разграничение) и закрепление прав собственности муниципального образования;

учет муниципальной собственности (имущества);

контроль за использованием имущества, построение системы органов управления собственностью;

меры по организации использования имущества:

использование имущества при создании (ликвидации) унитарных предприятий или учреждений;

регулирование порядка и условий использования имущества, закрепленного за предприятиями (учреждениями);

формирование, утверждение и контроль за утверждением бюджета муниципального образования, муниципальной казны и внебюджетных фондов;

осуществление иных сделок с имуществом (передача в хозяйственное ведение, управление конкретными объектами имущества и пр.), аренда;

меры по организации распоряжения имуществом:

ликвидацию предприятий и учреждений и «утилизация» их имущества;

приватизацию имущества;

осуществление иных сделок по отчуждению имущества (или передаче прав), таких, как ипотека, залог, купля-продажа имущества, участие в совместной деятельности.

Главным отличием муниципального сектора от частного заключается в том, что большая часть объектов муниципального сектора экономики является не только бездоходной, но и высокозатратной и основной целью функционирования муниципального сектора является не получение прибыли, а предоставление необходимых благ населению муниципального образования. То есть деятельность муниципального сектора экономики осуществляется в рамках принципа «не доход, но польза».

Страницы: 1 2 3

Другое по теме:

Соотношение формы и государственной регистрации сделок с жилыми помещениями
Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» остался не до конца урегулирован вопрос о том, как соотносится государственная регистрация и форма сделки. Введение государственной регистрации и придание ей самостоятельного значения обусловлив ...

Мониторинг окружающей среды
Понятие экологического мониторинга. Экологический мониторинг как система наблюдений за состоянием окружающей среды Российской Федерации, в том числе в районах расположения источников загрязнения и иного негативного воздействия на нее, за состоянием отдельных компонентов природной среды (атмосферы, ...

Характеристика административного принуждения
Большое теоретическое и практическое значение имеет вопрос о классификации мер административного принуждения, который до настоящего времени не получил единого решения и в теории, ни на практике. Четкая классификация мер административного принуждения необходима, Во-первых, для уяснения сущности разн ...

Проблемы земельного права

Проблемы земельного права

Земля как объект рыночных отношений имеет многофункциональное назначение, поэтому совершение сделок с земельными участками регулируется конституционными нормами и земельным правом, а также гражданским законодательством с учетом лесного, водного, экологического и иного специального законодательства.

Навигация

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.lawereg.ru