Характеристика оснований для возбуждения уголовных дел по фактам взяточничества

Возбуждение уголовного дела о взяточничестве, как и о любом другом преступлении, помимо повода нуждается также и в наличии основания, то есть достаточных данных, указывающих на признаки преступления. При этом имеются в виду фактические данные, которые свидетельствуют о наличии самого события преступления, относящиеся к объекту и объективной стороне его состава. По делам о взяточничестве эти фактические данные органически связаны с конкретным лицом – субъектом преступления, что обусловлено самим характером преступления. Нельзя, обладать информацией о факте взяточничества и не располагать сведениями о том, кто является взяткодателем и взяткополучателем.

Анализ материалов уголовных дел показал, что возбуждение уголовных дел по фактам взяточничества имеет свои особенности:

а) В 20 % исследованных уголовных дел на основании сообщения, в котором содержались необходимые данные о совершенном или готовящемся преступлении, незамедлительно возбуждалось уголовное дело.

б) В 80 % случаев после принятия правоохранительными органами сообщения о взяточничестве, в котором недостаточно данных для возбуждения уголовного дела, организовывалась проверка данного сообщения, которая чаще всего сводилась к проведению комплекса оперативно-розыскных мероприятий.

Необходимость в проведении доследственной проверки по фактам обнаружения взяточничества вызвана тем, что в сообщении о преступлении отсутствуют точные сведения об участниках взяточничества (взяткодателе, взяткополучатели) и иных признаках состава преступления. Также проверка может проводиться, если данные, указанные в заявлении, сомнительны и могут быть следствием неправильной оценки заявителем факта передачи должностному лицу денег, ценных предметов и т.д. или если заявление о взяточничестве подано с провокационной целью (ложное информирование для дискредитации должностного лица). Проверка сообщения о взяточничестве должна проводиться всегда в тех случаях, когда в нем нет точного указания на участников преступления, то есть, не конкретизирована фигура взяткополучателя, взяткодателя и т.д. Например, по делу № 2-50/08 С. обратилась в правоохранительные органы с заявлением, что у нее вымогает взятку сотрудник ОБЭП по имени «Рафиль». Таким образом, в данном заявлении не была определена фигура взяткополучателя (фамилия, имя, отчество, место работы), и, следовательно, была проведена проверка данного сообщения, закончившаяся проведением оперативного эксперимента, материалы которой были переданы следователю.

В результате анализа уголовных дел автором данной работы было выявлено, что на практике поводом для проведения проверки являлись сообщения в правоохранительные органы граждан, у которых взятку требовали или вымогали должностные лица (заявления «взяткодателей») – 34 %, а также сообщения должностных лиц, которым предлагали взятку («взяткополучателей») – 46 %.

Также проведение проверки возможно в том случае, когда информация о взяточничестве поступает в виде анонимных сообщений, передаваемых по почте или с помощью телефонной связи. При получении первичной информации, носящей анонимный характер, встает задача определения оперативным путем ее достоверности, а также автора сообщения. В данном случае необходимо установить является ли информация, содержащаяся в анонимном сообщении основанием для проведения проверки в рамках оперативно-розыскной деятельности. Например, в случае, если в анонимном сообщении имеется информация о том, что конкретное должностное лицо занимается вымогательством взяток, то данное сообщение должно быть проверено с помощью оперативно-розыскных мероприятий.