Практика работы Главного управления материальных ресурсов Челябинской области по управлению закупками для государственных и муниципальных нужд

3. преимущественное размещение заказов в форме открытых аукционов в электронной форме.

В 2010 году при участии Главного управления материальных ресурсов Челябинской области разработана и принята целевая программа «Создание комплексной автоматизированной информационной системы размещения государственного и муниципального заказа Челябинской области на 2010-2012 годы» (далее - Программа).

Основная цель Программы - реализация государственной политики в сфере повышения эффективности использования бюджетных средств при размещении государственного и муниципального заказа.

Задачи Программы:

1. Совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях государственных и муниципальных закупок.

2. Последовательная системная модернизация сферы обеспечения государственных и муниципальных нужд как за счет развития уже существующих стадий закупочного цикла, так и за счет создания недостающих элементов управления расходами и их общей увязки.

3. Обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с планированием закупок, размещением заказов и исполнением контрактов, включающих в себя:

- детальное прогнозирование необходимого объема и ассортимента поставляемых товаров, работ, услуг;

- обеспечение эффективного планирования начальных максимальных цен закупок;

- обоснованное бюджетирование и максимально открытое размещение государственного и муниципального заказа на поставки товаров, работ, услуг;

- организация эффективного взаимодействия с электронными торговыми площадками для проведения открытых аукционов в электронном виде, через специальных электронный модуль;

- обеспечение учета, ведения и исполнения государственных и муниципальных контрактов;

- оценку результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд в интересах планирования заказа будущих периодов;

- организацию оперативного контроля нарушений действующего законодательства участниками цикла размещения заказа на всех стадиях, ведение учета принятых мер, своевременности и эффективности их реализации.

4. Формирование информационных и технологических условий создания в Челябинской области регионального сегмента федеральной контрактной системы.

Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы «Создание комплексной автоматизированной информационной системы размещения государственного и муниципального заказа Челябинской области на 2010 - 2012 годы» осуществляет Главное управление материальных ресурсов Челябинской области.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется отделом информационного обеспечения государственных закупок Главного управления материальных ресурсов Челябинской области.

Контроль за финансированием расходов на реализацию программы осуществляется финансовым – хозяйственным отделом Главного управления материальных ресурсов Челябинской области.

С декабря 2010 года в Челябинской области внедряются элементы федеральной контрактной системы: планирование закупок, разработка и применение методик расчета начальной (максимальной) цены контракта, повышение уровня профессионализации специалистов. Все проверочные мероприятия Главным контрольным управлением выстраиваются с позиций системного контроля всех стадий размещения заказа.

Но в настоящий момент каждая стадия регулируется различными правовыми актами — Бюджетным и Гражданским кодексами, 94-м ФЗ, ГОСТами, СанПиНами и т.д. Новый Федеральный закон о ФКС призван объединить эти стадии в единую цепочку, создать единую правовую основу для регулирования этих процессов. Конечная цель — сделать госзакупки максимально прозрачными, исключив наличие коррупциогенных факторов. Новый закон утвердит систему сферы закупок.