Семейный кодекс РФ как основной источник семейного права

В целом КЗоБСО 1926 г. явился прогрессивным нормативным актом, заложившим базисные начала регулирования семейных отношений в нашей стране, в т.ч. и в современный период.

Важную роль в регулировании семейных отношений сыграло Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. (действовавшее до 1968 г.) «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах», направленное на укрепление семьи как в материальном, так и в моральном плане. Основные мероприятия, проводимые государством, указывались в самом названии акта, гласящем о многоплановости деятельности в области борьбы с несерьезным отношением к семье и браку. Постановлением определялся долевой размер алиментов на несовершеннолетних детей (не измененный и в настоящее время), усиливалась уголовная ответственность за неуплату алиментов, вводилась прогрессивная плата за разводы (за первый развод – 50 руб., за второй – 150 руб., за третий и каждый последующий развод – 300 руб.), оба разводящихся супруга должны были являться в загс.

Существенные изменения в семейное законодательство внес Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г., необходимый в это военное время. Вторая мировая война, унесшая жизни 30 миллионов граждан нашей страны, обусловила принятие экстренных мер, направленных на увеличение народонаселения и охрану прав не только женщин, но и мужчин. Чтобы стимулировать рождение детей, были увеличены размеры пособий по многодетности и расширен круг женщин, имеющих право на это пособие (до Указа пособие начинали выплачивать при рождении седьмого и каждого последующего ребенка, а после его принятия – при рождении третьего и каждого последующего ребенка); введено понятие «одинокая мать» – женщина, родившая ребенка вне брака; одинокие матери получали пособие на детей, имели возможность устроить ребенка на полное государственное содержание и получить иные льготы, предусмотренные законодательством.

Из-за существования легального фактического брака, когда муж или жена погибали на фронте, да и в иных случаях их смерти, неизменно возникали проблемы, связанные с наследством, назначением другому супругу пенсии по утере кормильца, получением льгот и т.д. Возникала необходимость в упорядочении брачных отношений, что и было сделано Указом. Фактический брак больше не признавался в качестве действительного брака; фактическим супругам ст. 19 Указа предписывала оформить свои отношения в загсе (с указанием в свидетельстве о браке даты начала фактического совместного проживания). Была введена двухступенчатая процедура развода: районные (городские) народные суды лишь выясняли причины и мотивы развода, пытались примирить супругов (первая стадия), а окончательное решение мог вынести только вышестоящий суд (вторая стадия); допускались отказы в расторжении брака.

В таком виде, практически неизменно, семейное законодательство просуществовало два десятилетия. В 1968 г. (две стадии развода были упразднены чуть раньше – в 1965 г.) СССР кардинально изменил семейную политику, отразив это в первом и единственном в истории нашей страны кодифицированном общесоюзном акте – Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. В последующие два года во всех союзных республиках были приняты свои кодифицированные семейно-правовые акты (кодексы).