Основные проблемы и конфликты, возникающие в процессе их взаимодействия

В процессе любого взаимодействия, любых взаимоотношений могут возникнуть противоречия и конфликты. Политическая сфера довольно конфликтна, соответственно существует ряд проблем, которые рождаются в процессе взаимодействия «Центр- Регион».

Региональное развитие относится к фундаментальным общемировым процессам, которые в значительной степени определяют облик и состояние нынешнего общества. Хорошо развитое и функционирующее местное самоуправление- основа успешного правового демократического государства.

Что касается Российской Федерации, развитие местного самоуправление носило долгий и трудоёмкий характер. Реформирование российского общества - комплексный, многоплановый процесс. Сегодня нередко в научной литературе встречается термин "пост- тоталитарный период развития" как характеристика тех изменений, которые произошли после 1991 г. Вместе с тем избавление от наследия тоталитаризма, авторитарных порядков далеко не закончено. Напротив, среди новых политических сил, партий, движений есть открытые сторонники возрождения структур, противоречащих целям и принципам демократизации общественной жизни. Проблемы соотношения централизма и демократических начал, бюрократического контроля и самоуправления вряд ли поддаются решению на уровне идеологии, готовых формул и схем. Решение в данном случае -

вопрос практической деятельности, имеющей экономические, социально- политические, правовые и культурные аспекты. Это обстоятельство особенно важно для понимания изменений во взаимоотношениях Центра и регионов. В Советском Союзе, и сразу после его распада - в России центр сосредотачивал в своих "руках" 90-97% всех государственных доходов и по своему произволу перераспределял средства по регионам страны. В результате господствовавших взаимоотношений центра и регионов выигрывал не тот, кто больше производил, а тот, кто "легче" договаривался с центром. Получавший больше выигрывал вдвойне: меньше корежил природу, меньше наносил ущерба региональным экосистемам. В то же время подрывались стимулы к труду, порождалось небывалое в истории региональное иждивенчество.

В последние два десятилетия произошли серьезные изменения сущности и масштабов регионального развития. С одной стороны, происходит понимание того, что экономическое, социальное, языковое, культурное, природно-географическое и иное разнообразие регионов создает неиссякаемое богатство страны. Многообразие регионов и путей их развития воспринимается pегионалистами как особая ценность современной цивилизации.

Ускоряющиеся процессы глобализации не только не устраняют, но и актуализируют необходимость глубокого специального исследования регионов разного масштаба и типа, поиска новых эффективных средств активизации региональных инициатив, ресурсов, сохранения своеобразия местной культуры, обычаев, традиций.

С другой стороны, региональные проблемы в последние годы становятся компонентами не только национальной, но и мировой политики.

Центральные правительства, политические элиты разного уровня, научные общества, широкие круги населения ищут пути решения острых проблем, которые порождены региональной культурой, социальной и иной самобытностью, ростом региональных диспропорций, увеличением груза региональных этнодемографических, экономических, экологических и иных проблем.

Угроза распространения радикально-сепаратистских настроений обостряет необходимость первоочередного разрешения региональных проблем.

Современные этнические разногласия, пограничные споры, локальные территориальные конфликты малой и средней интенсивности также по существу носят региональный характер. Не случайно региональное развитие стало приоритетной областью исследований многих наук.

Среди многоаспектных концепций и теорий регионального развития особо выделяется концепция, интерпретирующая взаимоотношение и взаимодействия системе «центр-регионы». Эта концепция одна из наиболее сложных и противоречивых в современной региональной науке.

Ведь в пределах дихотомии «центр-регионы» рассматриваются не только взаимоотношения центральных (федеральных), региональных и местных структур власти и управления, но и характер, содержание, динамика и специфика социально-экономического, политического и пространственного развития каждого из этих двух компонентов.

Диалектика взаимодействий центра и регионов такова, что они связаны одной цепочкой. Без развитого центра немыслимо современное развитие, как страны, так и ее регионов.