Понятие контроля в системе государственной службы РФ

Частью 2 ст.20.определяется порядок осуществления контроля за расходами гражданского служащего и членов его семьи. В частности, устанавливается, что контроль за соответствием расходов гражданского служащего и членов его семьи их доходам осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

К иным нормативным правовым актам РФ можно отнести нормативные правовые акты соответствующего уровня, регулирующие вопросы осуществления контроля за расходами, принимаемые во исполнение Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Следует отметить, что норма ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона "О противодействии коррупции", касающейся осуществления контроля за соответствием расходов установленных лиц их доходам, также отсылает к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

В соответствии с указанным Федеральным законом информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке:

правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, работниками (сотрудниками) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, Банка России, государственной корпорации, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной РФ на основании федеральных законов, организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

Общественной палатой РФ;

общероссийскими средствами массовой информации.

При этом информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами.

Процедура контроля за расходами гражданского служащего и членами его семьи включает в себя:

истребование от данного лица сведений:

а) о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;

б) об источниках получения средств, за счет которых совершена вышеуказанная сделка;

проверку достоверности и полноты представленных сведений, в т.ч. ранее представленных сведений о расходах;

определение соответствия расходов гражданского служащего, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему доходу.

Гражданский служащий в связи с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вправе:

давать пояснения в письменной форме:

- в связи с истребованием сведений;

- в ходе проверки достоверности и полноты сведений о расходах, а также сведений, представленных в ходе осуществления контроля, и по ее результатам;

- об источниках получения средств, за счет которых им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена вышеуказанная сделка;

представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

обращаться с ходатайством в орган, подразделение или к должностному лицу, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.

В целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений, а также возможного воспрепятствования осуществлению контроля за соответствием расходов доходам гражданский служащий на период осуществления контроля за его расходами, а также за расходами членов его семьи может быть в установленном порядке отстранен от замещаемой (занимаемой) должности на срок, не превышающий шестидесяти дней со дня принятия решения об осуществлении такого контроля. Указанный срок может быть продлен до девяноста дней лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами. На период отстранения от замещаемой (занимаемой) должности денежное содержание (заработная плата) по замещаемой (занимаемой) должности сохраняется за гражданским служащим.