Порядок усыновления ребенка

Доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, при которых усыновление допускается без согласия родителей, являются:

копии вступивших в законную силу решений суда, которыми родитель признан безвестно отсутствующим, недееспособным или лишен родительских прав. Получать согласие на усыновление родителя, признанного ограниченно дееспособным, необходимо; акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, о неизвестности родителей в связи с тем, что дети были подкинуты либо найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах; документы, подтверждающие факт не проживания родителя более 6 месяцев совместно с ребенком, уклонения от его воспитания и содержания. Эти факты могут быть установлены судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств, например сообщения органов внутренних дел о розыске родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, показаний свидетелей и других допустимых доказательств (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9); согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Следует учитывать, что в интересах ребенка усыновление возможно и без согласия указанных лиц (ч. 2 ст. 131 СК); усыновление детей - граждан РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами РФ, проживающими постоянно за границей и не являющимися родственниками ребенка, возможно лишь при условии истечения трех месяцев со дня поступления сведений об усыновляемом ребенке в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 124, ч. 3 ст. 122 СК). Поэтому к заключению органов опеки и попечительства в указанных случаях должны быть приложены документы, подтверждающие время поступления сведений о ребенке в государственный банк данных, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от места их проживания и гражданства. Требуя от органов опеки и попечительства названные документы, суду следует учитывать п. 2 ст. 11 ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) ребенка, имеют право на доступ к конфиденциальной информации только о тех оставшихся без попечения родителей детях, в отношении которых возникли установленные СК РФ основания усыновления (удочерения) указанными гражданами и лицами, при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным оператором, по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.

Названный Закон четко определяет порядок предложения детей, юридически свободных к усыновлению российскими и иностранными гражданами. Орган опеки и попечительства должен представить необходимые доказательства, подтверждающие соблюдение этого порядка.

Статья 273 имеет в виду не просто участие в деле названных здесь лиц, а именно их личное участие, т. е. личную явку на судебное разбирательство. Непривлечение в дело лиц, чье участие по закону обязательно, должно повлечь безусловную отмену решения по п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК. Неявка этих лиц на судебное заседание и рассмотрение дела в их отсутствие при условии надлежащего извещения может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9). Усыновляемый ребенок независимо от возраста в любом случае является лицом, участвующим в деле. Однако в силу специфики дела его непосредственная явка в судебное заседание зависит от возраста и (или) усмотрения суда. Статья 273 устанавливает обязательную явку в судебное заседание ребенка, достигшего возраста 14 лет. В необходимых случаях суд может вызвать в судебное заседание ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Что же касается другой группы лиц: родителей, законных представителей, родственников, других заинтересованных лиц, то от усмотрения суда зависит именно их привлечение к делу.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что наличие у представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собирать и представлять необходимые доказательства, при под готовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9).