Пути и методы регулирования взаимосвязанных процессов экономического и демографического развития

Исследование особенностей взаимного влияния экономики и населения г. Челябинска показало; что, начиная с 90-х годов, развитие этих систем происходило в принципиально новых условиях. Дезинтеграция союзных связей производственной кооперации, сокращение объемов промышленного, приватизация и ликвидация убыточных предприятий, сопровождающиеся массовыми увольнениями и ростом безработицы, привели к ухудшению социально-экономической обстановки в Челябинске, снижению уровня благосостояния населения и, как следствие, спровоцировали всплеск внешней и внутренней миграции. Являясь результатом проблем общественного развития, реакцией индивидов на происходящие преобразования, миграция, в свою очередь, обусловила изменение структуры и численности населения города.

Если внутренняя миграция воздействует на обстановку в отдельных районах, то внешняя - на характеристики населения в целом. Так, этническая селективность внешних миграционных потоков послужила причиной существенного сокращения доли некоренного населения. Не менее значимо и влияние внешней миграции на трудовые ресурсы: отток высококвалифицированных специалистов представляет собой неизбежный результат безработицы и предельно низкой заработной платы. При этом необходимо иметь в виду, что роль внешней миграции не ограничивается непосредственным воздействием на количественные и качественные характеристики населения. По существу она является толчком к дальнейшей трансформации демографической ситуации.

Развитие внутренней миграции населения Челябинска обусловлено действием как конструктивных, так и деструктивных факторов. Формирование рыночных отношений, частное предпринимательство, безусловно, способствуют переливу капитала и, соответственно, движению рабочей силы в городе. Однако их влияние на интенсивность внутренней миграции уступает по значимости действию деструктивных факторов. Трудоизбыточность и диспропорции муниципального развития вынуждают население покидать Челябинск в стремлении найти или изменить работу на более доходную.

Проблема трудоизбыточности - один из ведущих факторов широкомасштабной внешней и внутренней миграции - возникает как общий результат роста населения и экономического кризиса. Демографические процессы в Челябинске детерминируют количественное предложение рабочей силы, состояние экономики - спрос на нее. Данное обстоятельство определяет двойственную роль миграции, которая одновременно представляет собой следствие и причину ситуации сложившейся на рынке труда города. Если влияние эмиграции на национальный рынок труда имеет как положительную (смягчение проблемы трудоизбыточности), так и отрицательную (отток квалифицированных специалистов) черты, то неконтролируемая внутренняя миграция однозначно оценивается как негативное явление.

В формировании современной демографической ситуации Челябинска миграции принадлежит решающая роль. Однако происходящие в последние десятилетия изменения показателей рождаемости и смертности представляют собой нечто большее чем эффект миграции. В некоторой мере они зависимы от современной социально-экономической обстановки и, прежде всего, от уровня жизни населения. Хотя необходимо подчеркнуть, что данная зависимость не линейна и в ее реализации важное значение имеет фактор времени.

Одним из сложных и не исследованных на современном этапе вопросов остается вопрос о влиянии уровня жизни на репродуктивный выбор. Переход от многодетной семьи к среднедетной в условиях крайней бедности населения представляется экономически целесообразным. Но это отнюдь не подтверждает факт экономической обусловленности данного процесса. Отсутствие необходимой информации позволяет сделать заключение о решающем влиянии экономического фактора на изменение мотивации репродуктивного поведения лишь на уровне предположения. Важным является то обстоятельство, что сокращение рождаемости в целом происходит в рамках расширенного воспроизводства населения, хотя низкие показатели рождаемости и эмиграция русскоязычного населения привели к снижению его абсолютной численности.

Показатели смертности за исследуемый период в Челябинске не претерпели значительных изменений. Влияние уровня жизни на этот процесс осуществляется через ряд опосредующих звеньев, основным из которых является здоровье населения. Поэтому рост заболеваемости в Челябинске как результат снижения доступности и качества медицинского обслуживания, неудовлетворительных условий труда и быта населения представляет серьезную проблему. Тревожным фактором является и сохранение высокой младенческой смертности - одного из индикаторов уровня благосостояния.

Как уже отмечалось, наиболее актуальными проблемами современного Челябинска, зависимыми от демографической ситуации и одновременно влияющими на ее развитие являются несбалансированность рынка труда и низкий уровень жизни населения. Основные (наиболее общие) задачи, связанные с решением указанных экономико-демографических проблем: создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение иностранного капитала и стимулирование инвестиционной активности отечественных предпринимателей; увеличение объемов и доли производственной сферы в структуре ВВП; устранение диспропорций регионального развития.