Анализ структуры доходов муниципального образования г. Краснодар

Оценка состояния, анализ доходов и выбор механизма экономического управления муниципальной собственностью муниципального образования помогает сформировать модель экономического, социального, финансового благополучия территории. Формирование критериев, характеризующих состояние системы муниципального образования, даст возможность определиться с подходами к управлению муниципальной собственностью и системой конкретного муниципального образования, следовательно, предметно повлияет на потребности территории в финансовых, инвестиционных ресурсах для развития, как производственной сферы местной экономики, так и непроизводственной инфраструктуры муниципального образования.

Экономическая оценка потенциала муниципальной собственности – это важный шаг, позволяющий выявить критерии, которые влияют на формирование механизма управления имущественным комплексом муниципального образования, на определение количества размещаемых земель и на степень значимости для конкретных видов оценки и функционального назначения по возможному использованию муниципальной собственности.

Как отмечает М.А.Боровская, в рамках выделения критериев развития системы муниципальных образований, на основании существующей административной статистики, целесообразно рассчитывать по каждой территории показатели, способные охарактеризовать ситуацию в системе муниципального образования и в сфере регионального развития в целом:

П1 = МС/Хкмо100%,(1)

где МС - общий объем муниципального имущественного комплекса; ХКМО – общий хозяйственный комплекс муниципального образования.

П2 = Дмс/МС100%,(2)

где ДМС - доходоприносящая муниципальная собственность;

МС - общий объем муниципального имущественного комплекса.

Эти показатели П1 и П2 отражают соответственно уровень общей доли муниципальной собственности в системе муниципального образования и позволяют выделить долю доходов в финансовом потоке муниципального образования, которую получают или планируют получать муниципальные образования за счет использования своей собственности. Все это обнажает проблемы муниципальных образований и косвенно характеризует уровень социально-экономической ситуации в системе конкретного муниципального образования.

Статус арендодателя позволяет системе муниципального управления формировать соответствующую экономическую среду, создавать условия для насыщения местных рынков товарами и услугами, обеспечивать надлежащее функционирование производственной и социальной инфраструктуры территории, а арендная плата становится важным и стабильным источником доходов, покрывающим в определенной мере потребности социальной сферы и способствующим сохранению достигнутого социально-экономического уровня муниципального образования.

Анализируя структуру муниципальной финансовой системы г. Краснодара с позиций увеличения собственных доходов муниципального образования, необходимо отметить, что все представленные элементы в разной степени участвуют в наполнении бюджетов муниципальных образований, но некоторые элементы способны оказать влияние на увеличение финансового потока муниципального образования. Это, например, муниципальный кредит, формирующий муниципальный долг, представляющийся в формах кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием, (кредиты банков и других кредитных организаций) и займов этих образований путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, а также договора о предоставлении муниципальных гарантий, договора поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами и долговые обязательства юридических лиц, переоформленные в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.

Анализируя своды данных результатов инвентаризации муниципального имущества г. Краснодар в период с 2004 по 2005 гг., видно, что произошло снижение числа муниципальных предприятий и учреждений. Это связано, прежде всего, с изменением действующего законодательства о местном самоуправлении и принятии Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, установившего новые требования к целевому использованию муниципального имущества. В соответствии с законом в собственности муниципалитетов могут находиться только те объекты, которые служат выполнению вопросов местного значения. Не соответствующие вопросам местного значения объекты подлежат приватизации, продаже или перепрофилированию. В результате большое число созданных до принятия 131 Федерального Закона муниципальных унитарный предприятий, деятельность которых не соответствует вопросам местного значения, например рынки или банно-прачечные предприятия (бани), были ликвидированы или приватизированы.