Анализ системы муниципального имущества в г. Краснодаре

В настоящий момент муниципалитеты выступают скорее в роли менеджеров или управленцев той или иной территории, задачами которых является организация процесса производств необходимых этой территории благ, с привлечением всех заинтересованных субъектов местного хозяйства. Эта деятельность не может быть ограничена производством ограниченного числа благ на исключительно муниципальных предприятиях, так как возможности бюджетного финансирования развития таких предприятий крайне ограничены. Наиболее перспективными формами работы является развитие концессионных форм частно-муниципального сотрудничества, арендных отношений с большим числом разнообразных частных хозяйствующих субъектов, включения их в процессы создания благ для местного сообщества. Данный подход составляет основу принципиально нового типа муниципального управления – корпоративного типа, рассматривающего муниципалитет как корпорацию – группу объединенных общими интересами и общим правительством субъектов.

Основным правовым документом, регулирующим вопросы управления и распоряжениями объектами муниципальной собственности является Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар. Положение устанавливает общие принципы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Краснодара, и включает в себя следующие разделы:

- порядок формирования и ведения Реестра муниципальной собственности города Краснодара;

- порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность;

- порядок формирования и использования муниципального залогового фонда;

- порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, входящим в муниципальную казну г.Краснодара;

- порядок создания и управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

- порядок передачи муниципального имущества города Краснодара в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и доверительное управление;

- порядок участия администрации города в органах управления акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, имеющих в уставном капитале доли муниципальной собственности;

- порядок продажи объектов муниципального фонда;

- порядок проведения торгов в виде конкурса и аукциона;

- порядок продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества, в том числе нежилых помещений (имущественных комплексов), путем проведения торгов в виде конкурса или аукциона.

Собственность муниципального образования – г.Краснодара учитывается в Реестре муниципальной собственности г.Краснодара. Ведение Реестра муниципальной собственности осуществляет управление муниципальной собственности администрации города Краснодара.

Интересы собственника муниципального имущества представляют администрация города, действующая на основании Устава муниципального образования город Краснодар, и по ее поручению управление муниципальной собственности, действующее на основании вышеуказанного Положения. Администрация согласовывает свои действия с городской Думой Краснодара в соответствии с настоящим Положением и полномочиями городской Думы Краснодара.

От имени собственника продавцом муниципальной собственности выступает управление муниципальной собственности администрации города Краснодара.

Средства от продажи имущества, доходы от использования нежилого фонда, не находящегося в казне, продажи жилых и нежилых помещений, нематериальных активов, арендной платы за сданное в аренду имущество и имущество, находящееся в казне, а также поступление дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, и другие неналоговые доходы подлежат отражению в доходах городского бюджета в обязательном порядке и в полном объеме.

Вопросы отчуждения недвижимого имущества и планы приватизации муниципального имущества согласовываются с городской Думой Краснодара.

Заключение договоров мены недвижимого муниципального имущества администрация г. Краснодара согласовывает с городской Думой Краснодара.

В муниципальном образовании город Краснодар вопросом управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном городской Думой Краснодара, ведает Департамент муниципального образования и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- представляет интересы муниципального образования город Краснодар в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар;

- оформляет поступление в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар объектов муниципальной собственности и их списание; проводит инвентаризацию муниципальной казны муниципального образования город Краснодар; несет ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар;