Понятие и классификация организационных структур управления регионом

Ключевым экономико-географическим понятием является понятие территории. Она служит основой для всех остальных географических и социально-экономических объектов. Территория это ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природными и привнесенными человекам свойствами и ресурсами. Понятие территория включает земную поверхность, и находящихся в ее границах околоземное воздушное пространство и недра.

Базовой понятийной единицей региональной экономики является территория. Наряду с понятием территория используются понятия акватория (ограниченная часть водной земной поверхности), аэротория (часть воздушной оболочки соотнесенная с территорией и акваторией) и геотория (часть недр, соотнесенная с территорией и акваторией). Территория включает в себя все перечисленные выше понятия.

Неоднородность территории по различным факторам и чрезмерная ее величина с точки зрения целей исследования и практической деятельности требует членения территории на части - регионы.

Регион - это часть территории, отличающаяся от других частей рядом признаков или элементов и обладающая некоторой целостностью и взаимосвязанностью составляющих элементов. Регион понятие типологическое, предполагающее это членение с определенными целями и задачами.

Вопросы регионального управления в современных условиях развития рыночной экономики и построения федеративного государства в России приобретают все большую значимость. Субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставляются весьма широкие полномочия, помимо этого предприятия приобретают полную самостоятельность, в связи, с чем возникают обострение конкурентной борьбы, усиливается нестабильность, происходит рост глобализации. При этом эффективное управление экономическими системами и подсистемами разного уровня, по мнению автора данной курсовой работы, является единственным выходом из сложившейся ситуации и способом устранения угроз внешней среды.

Итак, региональная структура управления является социально-экономической категорией, характеризующей отношения совокупности звеньев аппарата управления и существующих между ними организационных связей, выражающих взаимодействие и координацию элементов внутри данной системы. Структура отражает состав элементов, внутреннюю форму организации системы, ее статику, тогда как организационные отношения обеспечивают тесноту и эффективность структурных связей.

То есть, организационную структуру управления регионом можно определить как совокупность элементов региональной управленческой системы и взаимоотношений между ними, обусловленной особенностями региона и направленной на реализацию целей регионального управления в соответствии с выбранной стратегией его развития.

На формирование организационных структур управления регионом оказывает влияние большое число факторов. Часть их носит внеэкономический характер и связана с его культурными, историческими и иными особенностями, в то время как другая носит экономический характер и обуславливает структуру региональной экономики, тем самым воздействуя на формирование организационной структуры управления ею. В числе последних все большее значение в последнее время приобретает информационный фактор, складывающийся из уровня информатизации региона, плотности и н=интенсивности информационных потоков, развитости коммуникационной инфраструктуры.

По мнению автора данной курсовой работы, крайне необходимо отметить, что региональная система управления формируется в результате взаимодействия двух элементов: управляющей части системы – субъекта управления и управляемой части системы – объекта управления и информации, циркулирующей между ними и внешней средой и системой в целом. Такое взаимодействие образует контур управления (рис.1).

Рисунок 1. Контур управления

Субъект управления (управляющая подсистема) – это совокупность различных органов управления (организаций, подразделений, групп лиц, руководителей и отдельных работников), которые осуществляют целенаправленное воздействие на управляющую подсистему (объект управления). Конкретными субъектами управления в регионе являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти, отраслевые министерства и ведомства как федерального, так и регионального уровня, крупные субъекты хозяйствования, особенно корпоративные структуры, оказывающие существенное влияние на экономику региона.

Объект управления (управляющая подсистема) представляет собой совокупность различных элементов, объектов, систем, процессов, обеспечивающих создание материальных и нематериальных ценностей, условий жизнедеятельности населения. Конкретными объектами управления служат экономики регионов в целом, экономики отдельных городов и районов, крупные объекты отраслевого и территориального значения, инфраструктура, природные ресурсы и условия и др.