Работа с обращениями граждан в городе Челябинске

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет компетенцию субъектов РФ по правовому регулированию отношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, следующим образом: в ч. 2 ст. 3 предусмотрено, что «законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом». Приведенная норма, на наш взгляд, не определяет четко полномочия субъектов Федерации по правовому регулированию обращений граждан. Не понятно, что следует понимать под дополнительными гарантиями права граждан на обращение. К примеру, можно ли рассматривать в качестве дополнительных гарантий включение в закон субъекта РФ новых видов обращений граждан? Видимо, все-таки нет. Это компетенция федерального законодателя.

Значительная работа проводится в муниципальных образованиях и по разработке нормативных актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих порядок осуществления отдельных форм участия населения в решении вопросов местного значения - опросов, собраний граждан, публичных слушаний, обращений граждан в органы местного самоуправления.

В настоящее время практически во всех муниципальных образованиях разработаны и приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления предусмотренных в Федеральном законе форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

В некоторых субъектах РФ были приняты новые законы, посвященные обращениям граждан. В Челябинской области 27 августа 2009 года был принят Федеральный закон N456-ЗО «О рассмотрении обращений граждан»

Работа с обращениями граждан - одна из основных регламентных функций органов государственной власти, ее структурных подразделений, органов местного самоуправления. В Челябинской области работа с обращениями граждан регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Постановлением Правительства Челябинской области от 25.10.97 г. N 67-п «О характере обращений граждан в администрацию области»,

- Постановлением Губернатора области от 08.04.98 г. N 200 «О мерах по защите конституционных прав граждан, наведению порядка в работе с обращениями граждан и взаимодействию руководителей с трудовыми коллективами»,

А принятие Закона Челябинской области «Об обращениях граждан» определили политику администрации области, органов местного самоуправления по организации работы с обращениями граждан, как приоритетную задачу.

Относительно устоявшаяся схема формирования Плана мероприятий в городе Челябинске по реализации обращений на очередной год работает с 2004 года.

План мероприятий формируется с разбивкой по соответствующим отраслевым Управлениям Администрации города, Администрациям районов в городе, являющимся Главными распорядителями средств бюджета города, и получателям средств бюджета города (бюджетные организации, управления районного значения).

Формирование плана мероприятий осуществляется в рамках Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», которым определен круг вопросов местного значения городского округа и, соответственно, полномочия органов местного самоуправления.

Анализ Планов за 2007-2009 годы показал, что мероприятия осуществляются по следующим основным направлениям:

материально-техническое оснащение учреждений и организаций (приобретение оборудования, мебели, оргтехники, инвентаря, пополнение книжного фонда);