Формы доступа к информации. Институт аккредитации

Доступ к информации можно получить, используя различные формы. Наиболее распространенными формами являются: устный или письменный запрос, аккредитация, личные контакты. Правовое обоснование имеют запрос и аккредитация. Согласно Закону «О средствах массовой информации» (Закон РФ от 27.12.1991 г. №2124-1) редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, их должностных лиц, а работники указанных организаций, в частности руководители, их заместители, работники пресс- служб или другие уполномоченные на то, лица в пределах их компетенции обязаны предоставлять такую информацию. Запрос может быть сделан как в письменной, так и в устной форме. Установлены законом и сроки ее предоставления — 10 дней. Отказ в представлении запрашиваемой информации возможен, если она имеет сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну. Сообщение об отказе передается редакции с указанием причины отказа. Этот отказ может быть обжалован в суд.

Если затребованные сведения не могут быть представлены в десятидневный срок, возможна отсрочка в представлении информации. Сообщение об отсрочке дается в семидневный срок со дня получения письменного запроса. В сообщении должны быть указаны: причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в срок; дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация; должностное лицо, установившее отсрочку, дата принятия решения об отсрочке. Все эти сведения пригодятся, если редакция решит обжаловать такое решение.

Суть аккредитации состоит в праве редакций, получившей аккредитацию при государственных органах, организациях, учреждениях, органах общественных объединений получать своевременно сведения о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых этими организациями и материалы с этих мероприятий (стенограммы, протоколы и другие документы). Этому праву корреспондирует обязанность организаций создавать аккредитованным журналистам благоприятные условия для получения информации.

Иногда аккредитующие организации считают, что на собраниях, заседаниях могут присутствовать лишь те журналисты, которые аккредитованы при этих организациях. Другим же, по их мнению, можно указать на дверь. Такое мнение не имеет правового обоснования. Журналистов, которые узнали о предстоящем мероприятии без помощи аккредитующего органа, нельзя лишать права получать информацию. Другое дело, что аккредитующая организация может не оказывать таким журналистам содействия в получении дополнительных материалов о проводимом мероприятии.

Корреспондент может быть лишен аккредитации, если им либо редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены сведения, не соответствующие действительности, унижающие честь и достоинство граждан, а также деловую репутацию организации, аккредитовавшей корреспондента. Правила аккредитации устанавливают сами организации. Они обычно содержат процедуру подачи заявления, сроки рассмотрения и случаи возможного отказа в аккредитации. Особые правила аккредитация установлены для корреспондентов иностранных средств массовой информации. Эти правила закреплены в Законе РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 (ред. 16.10.2006 г.) «О средствах массовой информации».