Изменения вида ИУ в сторону расширения правового статуса

Относительно колоний-поселений необходимо отметить, что в них устанавливается режим, который связан со значительно меньшими правоограничениями, чем в исправительных колониях других видов: в колониях-поселениях нет вооруженной охраны, но установлен надзор за ними; осужденные вправе свободно передвигаться в пределах территории колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения осужденные могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы, либо в связи с обучением (например, работа за пределами колонии, командировка, сессия в учебном заведении), либо в связи с выездом в отпуск; осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может быть разрешен выезд за пределы колонии в связи с исключительными личными обстоятельствами: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье (комментарий к ст. 97 УИК РФ).

Закон относит колонии-поселения к исправительным учреждениям, но в них нет большинства правоограничений, присущих наказанию в виде лишения свободы. Так, осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи, бандероли и иметь свидания без ограничения их количества.

В колониях-поселениях осужденные проживают в общежитиях, но лица, которые не допускает нарушений режима и имеет семью, с разрешения администрации могут проживать совместно с семьей в домах колонии, государственного или частного жилого фонда, как принадлежащих самим осужденным или членам их семей, так и снимаемых у частных лиц.

Такие осужденные должны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается начальником колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителями администрации колонии-поселения, о чем ставятся в известность осужденные и члены их семей. Хотя такая мера затрагивает интересы не только самих осужденных, но и членов их семей, она необходима для осуществления надзора за отбывающим наказание.

В общежитиях, где проживают осужденные, установлен пропускной режим. Проход туда посторонних лиц допустим только с разрешения администрации колонии-поселения. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень предметов и веществ, которые запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии. Среди этих предметов - любые спиртные напитки.

Труд осужденных регулируется законодательством о труде на общих основаниях, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Осужденные могут быть без их согласия переведены на другую работу, в том числе в другую местность. Однако администрация предприятия, на котором они работают, обязана согласовать перевод с администрацией колонии-поселения.

Осужденные имеют право заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах административно-территориального образования по месту расположения колонии-поселения. Поскольку этим лицам может быть разрешено выезжать за пределы колонии-поселения, осужденные могут изучать литературу, готовить контрольные работы, посещать сессии в учебных заведениях. За время отбывания наказания некоторые из осужденных смогут закончить учебное заведение или, во всяком случае, несколько курсов. Как показывают исследования, высшее образование является важнейшим антикриминогенным фактором.