Понятие и признаки государственного органа

Основу государственного механизма составляет особая система органов, непосредственно связанных с осуществлением тех или иных государственных функций.

Естественно, первым звеном, и самым главным в том числе, выступает государственный орган. Как часть государственного механизма, он имеет ряд специфических признаков.

Считаю необходимым привести в данной работе взгляды различных ученых на понятие государственного органа.

По мнению Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.

Государственные органы - это относительно обособленные формализованные структуры, в совокупности образующие механизм государства и предназначенные присущими им методами осуществлять те или иные функции государства, используя в необходимых случаях меры государственного принуждения - считает А.С. Пиголкин.

Понятие государственного органа, данное Н.И. Матузовым, А.В. Малько в соответствии с которым, звучит так:

Орган государства - это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

Государство осуществляет свои функции через органы государственной власти. Кроме непосредственной демократии через органы государственной власти - представительные и иные органы - народ в формах и пределах, определенных Конституцией, осуществляет свою власть.

Исходя из этого, следует определить и охарактеризовать ряд признаков, присущих каждому из органов государственной власти.

Во-первых, все органы государственной власти создаются на основе действующей Конституции и принятыми, в соответствии с ней, нормативными актами, ниже конституционных актов по юридической силе. Так, в Основной Закон предусматривает создание Конституционного Суда: путем назначения шести судей Президентом Республики Беларусь и избрания шести судей Советом Республики Национального собрания. Законом также определяется судоустройство в Республике Беларусь.

Органы государственной власти могут создаваться путем принятия соответствующих указов и решений Президента, Правительства и других.

Во-вторых, орган государственной власти наделен законодателем определенным объемом полномочий.

Если говорить подробней, то процесс создания того или иного государственного органа и процесс определения его властных полномочий взаимосвязаны. Однако в каждом правиле есть исключения, в данном случае это касается того, что объем и содержания полномочий государственного органа могут измениться даже после его создания.

У каждого органа государственной власти свой предмет ведения и свой объем полномочий, своя структура.

Реализуют свои полномочия органы государственной власти путем издания нормативно-правовых актов. Очень важным в данном вопросе является четкое определение компетенции каждого органа государственной власти в отдельности. Полномочия таких органов государства, как Президент, Парламент, Правительство, Конституционный Суд, Комитет государственного контроля, Прокуратура и некоторых других, указаны в Конституции и законах.