Анализ законодательства Москвы о благоустройстве городской территории

Основными нормативно-правовыми актами Москвы о благоустройстве городской территории являются:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Закон города Москвы от 12.05.2004 №32 «О государственном экологическом контроле в городе Москве».

Постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 №1018-ПП «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» (в ред. от 04.02.2003 №67-ПП, от 05.08.2003 №643-ПП).

Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 №857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве».

Постановление Правительства Москвы от 21.11.2006 №908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и Регламенте подготовки документов Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы заявителям в режиме «одного окна».

В данных нормативно-правовых актах раскрыта большая часть деятельности физических, юридических лиц, связанных с благоустройством, уборкой, украшением, озеленением города, проведением строительных, ремонтных, реставрационных работ.

Чётко указаны все нормативы: как физических параметров объектов, так и временные сроки выполнения тех или иных работ. Приведены также показатели экологического состояния, которым должны соответствовать окружающая среда, воздушное пространство, акватория, прилегающие земли, участки дорог, для того чтобы оставаться в рамках допустимых значений, не превышающих нормы и не несущих угрозу здоровья населения или целостности конструкций.

Представлен детальный набор инструкций по выполнению действий для поддержания порядка городской территории в тех или иных ситуациях, профилактики правонарушений. В КоАП определены меры наказания по каждому виду правонарушения для физических, должностных, юридических лиц.

Размер штрафов за нарушение имеет значительную разницу между минимальным и максимальным значением, но не определены критерии, которыми должен руководствоваться инспектор или уполномоченное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и определении размера штрафа.

В итоге, нормативно-правовая база довольно полно освещает сферу городского благоустройства, однако значительно снижения нарушений в этой области не наблюдается. Этому во многом мешает излишняя бюрократия, сбор большого количества документов и согласований, что часто вынуждает идти на нарушения ради экономии времени и денежных средств.

Намного проще дать тем же рекламодателям больше возможностей для размещения их рекламы, чем повышать штрафы и ужесточать меры наказания. То есть осваивать новые формы площадок для размещения рекламы, совершенствовать старые, предлагать нетипичные, инновационные подходы к размещению, делать цены доступными и демократичными.

Важнейшей проблемой города является сбор и вывоз бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Несоблюдение правил вывоза мусора оказывает влияние на экологии как конкретных районов, так и города в целом. Необходимо в разы повысить штрафы за неисполнение законов по защите окружающей среды и чистоты города, а так же создавать условия для безопасной и экологичной утилизации отходов, вторично использовать их и вывести все крупные свалки за черту города.

Безусловно, многое зависит и от самих граждан. Никакие штрафы и меры не смогут изменить внутреннюю культуру населения, она нуждается в воспитании с самых ранних лет.

Власть обладает достаточным количеством рычагов для осуществления этого, в том числе и с помощью совершенствования нормативной и законодательной базы.