Функции и структура Единого правового классификатора Республики Беларусь

Учитывая значение ЕПК для организации систематизации национального законодательства в рамках функционирования государственной системы правовой информации, специалисты НЦПИ проводят аналитические исследования с целью совершенствования ЕПК для подготовки его новой редакции и приведение его структуры в соответствие с вновь принятыми кодексами и законами в период с 2002 по 2009 годы.

Проведение анализа по использованию ЕПК отражает постоянное и целенаправленное совершенствование законодательства и его понятийной системы. Так, Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь" была исключена глава 38 "Ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей", что составило более 50 статей, касающихся ответственности нанимателя, возмещения вреда работнику и т.д. Вновь поступающие акты, касающиеся возмещения вреда в случае производственного травматизма, осуществления выплат работнику, необходимо было индексировать по соответствующим рубрикам гражданско-правовых отношений в разделе "02.08. Обязательственное право", а не трудового права.

Принятие Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе" также требует внесения соответствующих корректировок в ЕПК, так как новеллы, предусмотренные указанным нормативным правовым актом отнесли вопросы, ранее регулировавшиеся нормами трудового права, к законодательству о государственной службе. Меняется и терминология: например, наименование рубрики "05.11.11.00 Служащие государственного аппарата" требует корректировки в связи с тем, что словосочетание "государственный аппарат" в законодательстве уже не используется. С принятием ряда новых правовых актов происходит замена правовых понятий: так, например, вместо термина "железнодорожные войска" введено понятие "транспортные войска". Понятийная система дополняется такими терминами как "профессиональная пенсия", "профессиональное пенсионное страхование" и рядом других новых терминов.

Кроме того, в связи с принятием ряда нормативных правовых актов, например, Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года "Об информации, информатизации и защите информации", а также иных актов, принятых в его развитие, возникает необходимость по внесению в ЕПК сформировавшейся новой соответствующей отрасли права.

Официальное внесение изменений в ЕПК за прошедшие семь лет ориентируют НЦПИ на проведение дальнейших совместных с государственными органами и учреждениями высшего образования исследований правовой базы государства и взаимодействия для совершенствования ЕПК, что, несомненно, скажется на актуализации системы законодательства в целом. Вопросы классификации правовых актов и систематизации законодательства являются не только задачей НЦПИ, но и областью научных исследований, проводимых в Белорусском государственном университете, Гродненском государственном университете [5], направленных на выработку новых критериев построения ЕПК.

Теория и практика систематизации законодательства, проведение научных исследований и внедрение их результатов для совершенствования ЕПК должны носить взвешенный и поступательный характер. Связано это с тем, что преобразования ЕПК требуют изменения технологии ведения информационно-правовых ресурсов, обработки текстов правовых актов и переиндексирования массива уже принятых правовых актов, сопряжения новой версии ЕПК и Свода законов Республики Беларусь, совместимости с Национальным реестром правовых актов Республики Беларусь и информационно-поисковым тезаурусом ЭБДПИ.