Особенности системы административных взысканий

Все названные виды взысканий тесно связаны между собой и образуют единую систему. Их прежде всего объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные правонарушения, предупреждение совершения иных нарушений.

Государственно-принудительный характер этих мер выражается в том, что посредством административных взысканий государство заставляет нарушителя претерпевать определенные ограничения его личных или имущественных прав независимо от того, желает он этого или нет.

В применении данных санкций реализуются властные полномочия компетентных государственных органов, их должностных лиц. Вид и объем ограничений, составляющих содержание административных взысканий, определяется полномочными органами государства, их должностными лицами с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины и имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Административные взыскания являются карательными, "штрафными" санкциями. Как правило, они состоят в лишении или ограничении прав, благ. За совершенный проступок (деликт) деликвент (правонарушитель) либо лишается какого-то субъективного права (права управления транспортным средством, лицензии и др.), либо на него возлагаются специальные "штрафные" обязанности.

Кара - это "правовой урон", причиненный привлеченному к ответственности. Административное взыскание причиняет ему определенные страдания, лишения. Однако кара не является самоцелью, она - необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений. Взыскание предупреждает новые правонарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

Взыскания отличаются от иных средств административного принуждения тем, что обычно их применение создает для правонарушителей "состояние наказанности", которое существует в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного воздействия на них.

Взыскания могут быть разовыми, единовременными (конфискация, предупреждение, штраф) и длящимися, растянутыми во времени (административный арест, лишение специального права, исправительные работы). Период отбывания длящегося наказания целесообразно использовать для воспитательного воздействия на правонарушителя.

Согласно действующему законодательству административные взыскания в качестве санкций устанавливаются законодательными актами Республики Беларусь и актами местных органов представительной и исполнительной власти.

К основным видам взысканий, которые устанавливаются законодательными актами Республики Беларусь, относятся:

конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения;

исправительные работы;

административный арест;

депортация за пределы Республики Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства [7, с.297].

Административные взыскания: исправительные работы, административный арест, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения - налагаются только судом.

Основными являются такие взыскания, которые не могут быть назначены в дополнение к другим административным взысканиям. К ним относятся: предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест.

В качестве основного за совершенное административное правонарушение может быть наложено только одно взыскание.