Внешние функции современного государства

Большие проблемы связаны с освоением космического пространства, других планет и небесных тел, удалением космического мусора, появление которого вызвано многочисленными запусками космических объектов. Расширение человеческого вмешательства в природную систему нередко приводит к исчезновению некоторых видов животных и растений. Таким образом, под угрозой находится генофонд планеты. Всеобщая озабоченность в сохранении сырьевых и энергетических ресурсов как общечеловеческого достояния привела к международно-правовой договоренности о согласовании национальной политики отдельных государств в области энергетики, ископаемого топлива, не возобновляемых природных ресурсов. Эффективность межгосударственного сотрудничества зависит от многих факторов, в том числе от обмена научной информацией, проведения совместных исследований, разработки научных прогнозов относительно неблагоприятных изменений глобального климата и природных ресурсов; распространения опыта контроля за правонарушениями в сфере окружающей среды; применения рыночных механизмов для предотвращения ущерба природе (налоговых льгот, кредитов, системы штрафов и др.); согласования национальной политики государств в экологической сфере, механизма взаимодействия государств в чрезвычайной экологической обстановке.

Таким образом, сотрудничество государств обусловлено взаимозависимостью всех стран мира и признанием человеческих ценностей в качестве главных ориентиров в межгосударственном общении.

Однако на международной арене наблюдаются не только сотрудничество, но и соперничество государств, которое определяется уровнем их конкурентоспособности. Следовательно, констатируя возросшие возможности для сотрудничества государств в различных сферах нельзя в то же время отрицать взаимоисключающих интересов, противоречивую сложность современного мира.

В функциях современных государств и их развитии можно отметить следующие тенденции:

1) расширение функций государств, сферы охвата государственным влиянием жизни общества. При этом некоторые функции перерастают внутригосударственную значимость (экологическая, охраны и защиты прав человека) и приобретают одновременно внешние аспекты;

2) кардинальное изменение содержания многих функций, что обусловлено целью формирования новой демократической государственности;

3) утверждение приоритета общесоциального, гуманистического начала в функционировании государства;

4) возрастание национальной и социальной ценности государства, что определяется тем, что оно является источником устойчивого правопорядка и безопасности общества, главным защитником прав и свобод человека; выступает арбитром в социальных, в том числе национальных, конфликтах; обладает уникальными средствами управления; формирует правовой климат в обществе.

Понятие "функция государства" является одним из сложных фундаментальных понятий в теории государства, характеризующих деятельную сторону государства. В юридической литературе нет единства мнений в отношении понятия "функция государства”. Представляется, что наиболее правильным является понятие функций государства, в котором функции государства - это не направления деятельности государства, а способность к деятельности в определенном направлении, реализуемая при соответствующих условиях в целях решения задач, стоящих перед государством.

Вопрос о классификации функций государства также является дискуссионным. В юридической науке существует множественность классификаций функций государства. Классификация функций государства на внутренние и внешние, по нашему мнению, является научно-обоснованной и позволяет выявить связь функций любого государства, а также проследить за тем, как изменяются их объем и содержание, значимость и количество с появлением новых целей и задач государства.

К числу внутренних функций относятся следующие: политическая, экономическая, социальная, экологическая, налогообложения и финансового контроля, защиты прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка. К внешним относятся функция обороны, функция интеграции в мировую экономику, функция поддержания мирового порядка, функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем и некоторые другие.

В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие - углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи - возникают вновь. Существует прямая зависимость между содержательными и формальными характеристиками государства и его функциями.

В функционировании российского государства, связанном с переходным периодом осуществления коренных политических, социально-экономических и духовных преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского общества и демократического правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, также произошли существенные изменения. Некоторые функции у государства отпадают вообще, другие существенно меняют объем и содержание, а следовательно, меняется и значимость самих функций.