Принцип разделения властей и государственный аппарат

Общеизвестно, что государственная власть является разновидностью социальной. С одной стороны она является средством социального управления представляет собой отношения между людьми, их организациями, субъектом и объектом, которого является наделенный волей и сознанием человек. В целях реализации своих функций власть использует особую систему средств и методов воздействия. Следует отметить, что государственная власть, обладая этими признаками, опирается в реализации своих функций на государственный аппарат. Считается, что это наиболее существенная часть государственного механизма, так как депутаты и министры приходят и уходят, а аппарат остается и осуществляет важнейшие функции государства. Все это в значительной мере сказывается на формах и методах осуществления государственной власти. Суть его в том, что государственная власть исходит от народа, едина и неделима, самостоятельна и не зависит от какой другой власти. Вся полнота власти в демократическом государстве принадлежит народу, а он делегирует ее органам государственной власти, составляющий государственный аппарат. Но для того, чтобы какой либо государственный орган или несколько таковых не имели возможности сконцентрировать в своих руках всю власть и бескорыстно пользоваться ею, единая государственная власть функционально делится на три ветви: законодательная, исполнительная и судебная. Разделение властей объективно выражается в специализации государственных органов по видам деятельности, которые наделяются соответствующей компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий и обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга. Причем не одна из властей не может применить на себе функции другой, но действовать изолировано они так же не в состоянии. Поэтому они должны взаимодействовать, образуя единый государственный механизм. Примером реального осуществления применения принципа разделения властей может служить Конституция США и практика развития этого принципа на основе Конституции в законодательстве США, решениях верховного суда и политической жизни данного государства. Так, согласно, I Конституции США полномочия законодательной власти принадлежат парламенту – Конгрессу США, согласно статьи II полномочия исполнительной власти принадлежат главе государства – президенту США, согласно статьи III - судебная власть осуществляется Верховным судом США и нижестоящими судами утверждаемыми Конгрессом. Эта модель осуществления принципа разделения властей была в последующем воспринята рядом других государств. В конституции Японии, к примеру, содержатся следующие положения по этому вопросу: «Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства (стр. 41).

Совокупность, набор данных элементов в разных демократических государствах могут быть различны. Даже в США, стране считающейся образцом осуществления системы разделения властей на практике в жизни не удалось в радикальной форме сделать это. Причины здесь понятны и ясны; реальное развитие общества противится подгонять общественных отношений под абстрактные схемы; сказываются различие и особенности формы правления и государственного устройства, установленные в той или иной стране. Тем не менее, наличие в Конституции принципа разделения властей и реализации его на практике – важное качество правового демократического государства. Ибо осуществление этого принципа ставит заслон в злоупотреблении властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц, создает предпосылки к эффективной деятельности государственного аппарата.