Форма государственного правления

Форма государственного правления – это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Форма правления раскрывает три главные характеристики государства:

организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;

взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением;

компетенцию этих органов.

Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.

К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.

МОНАРХИЯ (от греческого monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха) и является наследственной.

Признаки монархии:

1) власть передается по наследству;

2) осуществляется бессрочно;

3) не зависит от волеизъявления населения.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Монархии бывают неограниченными, т.е. такими, в которых отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных – Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.).

Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.

В современной науке различают следующие виды монархической формы правления:

- древневосточная (первая в истории человечества форма правления), которая существовала в Вавилоне, Индии, Древнем Египте;

- древнеримская (Римская империя);

- феодальная, которая в свою очередь включает в себя:

раннефеодальную (Древнерусское государство, монархия Меровингов); сословно-представительную (Земский собор в России, парламент в Англии, кортесы в Испании); абсолютную, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было (Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная Саудовская Аравия), монархии;

- ограниченная, включающая в себя парламентарную (конституционную) и дуалистическую монархии. При этом дуалистическая (двойственная) монархия возникает в переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки. Власть монарха ограничена парламентом в законодательной области. Это переходный вариант от абсолютной монархии к парламентарной. При парламентарной (конституционной) монархии король "царствует, но не правит". Его наличие обуславливается стечением исторических обстоятельств, силой традиций, особенностями политического противоборства и т.д. власть ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством. Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставленником партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности. Монарх в конституционной монархии является своего рода символом, традицией, представителем нации, народа, государства.

Республикой называется форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами – парламентом, президентом, избираемыми населением на определенный срок. Наряду с ними существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Само слово происходит от латинского словосочетания respublicum, которое означает «общее дело».

Признаки республики:

1. Наличие высших выборных органов власти.

2. Возможность участия граждан в управлении делами государства посредством выборов, референдумов и т.д.